2020年工業通信業標準化工作要點

2020年5月12日，工信部發布《2020年工業通信業標準化工作要點》，提出聚焦5G網絡與應用、人工智能、工業互聯網、物聯網、數據中心、車聯網、智能製造、無人機、超G清視頻、虛擬現實等重點L域，以專項方式成體係推進重點L域行業標準製定工作，促進產業基礎能力和產業鏈現代化水平提升。

2020年工業通信業標準化工作的總體要求是，以新時代特色社會主義思想為指導，多麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，立足製造強國和網絡強國建設全局，按照全國工業和信息化工作會議的部署，以推動產業G質量發展為目標，以標準體係供給側結構性改革為主線，堅持目標導向和問題導向相統一，開展“十四五”工業通信業標準化戰略研究，加強全產業鏈標準化工作的統籌協調，著力補齊產業發展中的標準化短板，加快建立健全滿足工業通信業G質量發展的新型標準體係。

主要預期目標：製定服務製造強國和網絡強國建設所需的重點專項標準800項以上，在10個以上L域推動百項團體標準應用示範，重點L域國際標準轉化率超過90%，鼓勵我國企事業單位製定100項以上國際標準。

一、強化D層設計，做好標準化戰略研究和統籌推進

（一）做好“十四五”工業通信業標準化戰略研究。緊扣製造強國、網絡強國建設，組織開展“十四五”工業通信業標準化戰略研究。從標準引L、規範和支撐產業發展的角度，深入分析工業通信業標準化工作在管理體係、技術體係、實施效果和國際化水平等方麵存在的不足。以問題為導向，提出未來3至5年工業通信業標準化工作的總體思路、工作目標、重點任務和保障措施等，重點研究構建滿足產業G質量發展的新型標準體係，持續提升工業通信業標準的技術水平、創新能力和國際化程度。

（二）加強重點L域標準化工作的統籌推進。加強國內標準與國際標準、標準與行業標準、政府製定標準與市場製定標準之間的統籌推進和協同發展。支持產學研用各方、產業鏈各環節進一步加強技術和產業合作，聯合組建標準化技術組織。鼓勵標準化技術組織吸納各類企業參與標準化工作，健全不同標準化技術組織之間的跨L域協作機製。堅持以綜合標準化模式，打破傳統的L域劃分界限，整體推進跨行業、跨L域的重點專項標準體係建設和標準協調，鼓勵上下遊行業聯合製定行業標準。

二、嚴守技術底線，加快強製性標準體係建設

（三）編製強製性標準體係建設指南。圍繞保障人身健康和生命財產安全、安全、生態環境安全和滿足經濟社會管理基本需要等方麵，編製工業通信業強製性標準體係建設指南，指導重點行業編製與強製性標準配套的推薦性標準和行業標準體係，強化強製性標準化工作的統籌推進，不斷提升強製性標準體係的係統性、科學性、協調性和可行性。

（四）做好強製性標準的製定。依據強製性標準整合精簡結論，加快推進尚未完成整合修訂的強製性標準立項工作，確保多麵完成整合精簡任務。加強消費品安全、裝備安全、有毒有害物質限量、產業安全、資源安全、網絡關鍵設備安全等強製性標準製定，注重參考和借鑒國際標準和國外技術法規，積J采用具有較G成熟度的新技術，提G單項強製性標準的覆蓋麵，不斷增強強製性標準的先進性。支持相關標準化機構、檢測機構開展強製性標準的符合性測試與驗證工作，為強製性標準的製定提供試驗和數據支撐。

（五）加強強製性標準的管理。根據《強製性標準管理辦法》等有關規定，優化完善現有的工業通信業強製性標準管理程序和要求，進一步明確行業主管部門、行業協會（聯合會）、標準化技術組織等各方的職責定位。充分發揮行業協會（聯合會）、標準化技術組織的作用，廣泛吸納企業、科研院所、檢測認證機構、消費者和用戶代表等積J參與強製性標準的製定，注重聽取社會各界意見。

三、引導產業升J，優化完善推薦性標準體係

（六）持續優化推薦性標準體係結構。按行業、分L域開展行業標準體係評估工作，以技術進步促進標準體係建設，著力增加重點和基礎公益類標準的供給，提升現有標準技術水平，倒逼產業轉型升J。優先支持重點技術和產品類標準，基礎術語、試驗方法、質量安全、節能環保、工程建設等基礎公益類標準以及與強製性標準配套標準的製定。組織做好行業標準的複審工作，通過確認一批、修訂一批、廢止一批，將行業標準平均標齡控製在5年以內，逐步減少一般性產品類行業標準的規模。

（七）以專項方式推進重點L域標準製定。聚焦5G網絡與應用、人工智能、工業互聯網、物聯網、數據中心、車聯網（智能網聯汽車）、新材料、戰略性礦產資源、工業基礎、智能製造、綠色製造、增材製造、現代農機裝備、環境保護裝備、無人機、質量提升、新型顯示、智能光伏、超G清視頻、虛擬現實、智慧健康養老、G速寬帶、網絡數據安全、物聯網安全等重點L域，彙聚產業鏈上下遊、產學研用各方力量，係統梳理基礎通用、關鍵技術、典型應用以及疫情防控相關的標準化需求，以專項方式成體係推進重點L域行業標準製定工作，促進產業基礎能力和產業鏈現代化水平提升。

四、激發市場活力，增加先進團體標準有效供給

（八）積J引導先進團體標準的製定。引導社會團體緊跟新技術、新工藝、新產品和新業態的發展趨勢，自主製定發布具有創新性和國際性的團體標準，填補標準空白，快速滿足市場需求。鼓勵社會團體圍繞實現產業G質量發展，自主製定發布技術水平多麵優於標準和行業標準的先進團體標準，推動擴大先進團體標準的適用範圍。支持社會團體積J參與標準化活動，加快團體標準的國際化發展。

（九）紮實推進先進團體標準應用示範。鼓勵地方行政主管部門、社會團體等積J參與工業通信業百項團體標準應用示範工作。按照自願申報、行業或地方推薦、專家評審、社會公示等程序，繼續在10個以上L域遴選出100項左右技術水平G、應用效果好、市場競爭力強、社會影響力大的團體標準應用示範項目，並向社會公布。引導企業、電商平台等執行先進團體標準，推動實現出色優價。支持社會團體以百項團體標準應用示範項目為基礎，積J開展團體標準的宣傳與培訓，不斷提升自身的影響力和認可度。

五、對標國際先進，打造標準化G水平開放新局麵

（十）繼續開展國際標準對標達標行動。針對工程機械、嬰童用品、集成電路等產業發展重點L域和消費者關注熱點L域，建立國際標準跟蹤轉化工作機製，深入開展我國標準與國際先進標準的對比分析，找準存在的差距和薄弱環節，完善需要轉化的國際標準清單，明確時間節點和要求。重點加快基礎通用、試驗方法、質量安全、節能環保等國際標準的轉化工作，進一步縮小我國標準與國際先進標準之間的差距，實現重點L域國際標準轉化率超過90%。

（十一）積J參與重點L域標準化活動。繼續鼓勵我國企事業單位深度參與國際電信聯盟（ITU）、國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）等國際標準製定，積J參與3GPP等知名標準化組織活動及WP29車輛法規協調活動，分享實踐，提出方案。紮實推進我國與國際電信聯盟電信標準化部門（ITU-T）的對口研究和無線電通信部門（ITU-R）的頻譜協調工作，強化新興L域標準引L。加強我國參與ITU-T國際標準化工作的製度建設、人才梯隊建設和信息化建設。加大對頻譜L域的投入力度，借助ITU-R國際平台，積J推動或區域頻譜資源的協調一致。組織做好世界電信標準化全會（WTSA-20）、世界無線電通信大會（WRC-23）的國內籌備工作。

（十二）提升標準服務“一帶一路”建設的能力。圍繞製造業、信息通信業、“互聯網+先進製造業”、防疫物資等重點L域，持續推進麵向“一帶一路”沿線的標準需求分析。結合我國產品、裝備、技術和產業“走出去”實際，積J推進強製性標準和行業標準外文版的研製，服務於“一帶一路”沿線的經濟建設。鼓勵我國社會團體、標準化機構等與沿線相關機構加強交流、增進共識、深化合作，共同開展國際標準製定。

六、推進信息公開，做好重大標準的宣傳實施

（十三）持續推進標準化信息公開。持續完善標準化信息平台的建設，實現標準製修訂全過程的信息公開和意見征集，確保標準製定公平公正、科學合理、公開透明。健全標準化信息發布機製，及時發布重要標準化政策和重大標準信息，宣傳標準化工作成效和典型經驗，推動全社會標準化意識的提升。建設行業標準全文公開係統，推動試點L域向社會免費公開一批行業標準文本。

（十四）加強重點標準的宣傳實施。支持行業協會（聯合會）、標準化技術組織和專業機構等，組織麵向生產方、使用方和第三方檢測認證機構的標準宣傳與培訓，引導企業在研發、生產、管理等環節對標達標。強化與市場監管部門的聯動，推動將標準宣傳與實施融入到監督抽查、執法檢查、檢驗檢測、認證認可和消費者權益保護等工作中。研究建立強製性標準實施情況統計分析報告製度，暢通標準實施情況的反饋渠道，加強標準實施信息的收集和評估。

七、完善規章製度，加強標準化管理和組織建設

（十五）加快推進標準化規章製度建設。製定發布《工業和信息化部專業標準化技術委員會管理辦法》《工業和信息化部行業標準製定管理辦法》等文件，進一步規範行業標準化工作程序和要求。加快建立健全行業標準專家信息庫，充分發揮專家在標準化戰略谘詢、標準評審等工作中的重要作用。鼓勵社會團體完善自身的標準管理製度和知識產權政策，吸引廣大中小企業參與標準化工作，對各類型企業一視同仁。

（十六）加強標準化隊伍建設和管理。以《工業和信息化部專業標準化技術委員會管理辦法》為依據，適時啟動全國專業標準化技術委員會的委托工作，受委托的全國專業標準化技術委員會可從事指定L域的行業標準製修訂和技術歸口工作。圍繞新興產業和重點L域需求，加快組建行業標準化技術委員會，負責指定L域的行業標準製修訂和技術歸口工作。探索建立年度考核和動態調整機製，加強標準化技術委員會的管理、監督和考核。